四川与杂交水稻 
　　有人说，中国解决温饱问题靠“两平”，一靠邓小平的责任制，二靠袁隆平的杂交稻。西方世界称，杂交稻是“东方魔稻”，不仅在很大程度上解决了中国人的吃饭问题，而且也被认为是解决下个世纪世界性饥饿问题的法宝。国际上甚至把杂交稻当作中国继四大发明之后的第五大发明，誉为“第二次绿色革命”。四川作为农业大省与人口大省，在杂交水稻的研究、种植与种子生产方面都具有较大的优势。 
　　四川是杂交水稻种植大省 
　　四川是我国的水稻大省，目前水稻种植面积为3000多万亩，占全国水稻总面积的6.5%左右。但杂交水稻种植面积是全国最大的省，占全省水稻种植面积的80%以上，占全国杂交水稻种植面积的10%以上。 
　　四川是研究杂交水稻的强省 
　　目前拥有国家级、省级的水稻育种科研机构近30个，还有分布在各地市州的农业科学研究所的水稻研究室，科研人员近1000名。近年来，四川的一些实力较强的种子公司也开始组建育种研究队伍，大大增强了杂交水稻新品种培育力度。 
　　四川是杂交水稻种子生产大省 
　　一是面积大，占全国杂交水稻制种面积的35%~40%；二是技术好，种子产量高、质量好；三是成本低，农村劳动力丰富、土地使用成本低，使种子生产成本相对较低。四川省常年水稻制种面积为40万亩左右，最高年达到45万多亩。2003年四川杂交水稻制种面积为43万亩，生产杂交水稻种子上亿公斤。川产杂交水稻种子在国内外享有“川种”的美誉，畅销国内南方各水稻主产区，出口越南、缅甸、老挝、印度等亚洲国家和南非等国。目前四川每年约有1亿多公斤、价值11亿多元的种子外调出省，占全国省际间调种量的50%~60%。 
　　绵阳是杂交水稻种子生产的优势产业区 
　　一是气温条件较好，既有利于水稻生长，又有利于开花授粉与成熟收获晒干，种子的色泽好。二是隔离条件好，丘陵间隔的小平坝，有利于杂交水稻不同组合间的隔离。三是灌溉条件较好，目前杂交水稻制种的基地县已基本能够保证灌溉。制种的产量高、品质好，市场竞争力强。常年调出量占四川省的40%，全国的10%。2002年绵阳水稻制种约18万亩，占四川省43万亩的42%，是全国唯一制种面积最大的市，杂交水稻种子外销占90%以上，出口占10%左右。已聚集了国内外的二十多家种子公司在绵阳组织生产杂交水稻种子，初步形成杂交水稻种子生产的优势产业地带。 
　　一批杂交水稻研究开发单位与生产销售企业正在向绵阳农科区聚集。绵阳市条件得天独厚，各地杂交水稻生产企业纷纷到绵阳制种。以前，大多数种子企业都是租间房子，设个办事处，种子收获后即调运回原地加工、包装、组织销售。农科区的建设为从事杂交水稻研究的单位与从事杂交水稻种子生产的企业提供了新的发展机遇。目前四川省两家在水稻育种方面最具实力的科研机构——四川农业大学水稻研究所、绵阳农业科学研究所已确定搬迁到农科区，国内种子企业前20强已有4家企业来农科区落户，还有近十家中小型种子企业来农科区落户，为农科区构建“水稻硅谷”、打造“西南种都”奠定了良好的基础。 
　　新的机遇与挑战 
　　新世纪之初，在绵阳市农科区构建“水稻硅谷”、打造“西南种都”，符合党的十六大推进农村小康建设、促进农业和农村发展的一系列方针政策，同时面临着新的机遇与挑战。 
　　党的“十六大”的有关精神 
　　江泽民同志在十六大报告中指出：“我们要在本世纪头二十年，集中精力，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会。”胡锦涛总书记在中央农村工作会议上指出：“为实现十六大提出的全面建设小康社会的宏伟目标，必须统筹城乡经济社会发展，更多地关注农村，关心农民，支持农业，把解决好农业、农村和农民问题作为全党工作的重中之重，放在更加突出的位置，努力开创农业和农村工作的新局面。”温家宝总理在农村工作会上也指出：推进农业结构调整，一是要面向市场，以市场为导向，使农业生产始终适应市场需求的变化。二是发挥优势，利用我国自然条件、生物资源丰富多样的特点，发挥各地的比较优势，发展具有竞争优势的农产品。三是要依靠科技进步，加速先进适用技术的转化与应用，切实把农业发展转移到主要依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，提高农业增长的质量和效益。 
　　杂交水稻种子，是高科技产品。它的发展既能促进农业产业结构的调整，又能促进农民增收致富。同时杂交水稻种子产业，是典型的订单农业、创汇农业，能发挥绵阳农业生产的优势，形成优势产业带与优势产品。 
　　加入WTO的优劣分析 
　　入世后中国经济将与世界经济融为一体。在种业方面其正面影响在于：一是能促进国内种业公司克服当前“小、全、散”的状态，向着专业化、集团化的方向发展；二是有利于学习国外公司的先进经验与技术，加快种业体制的创新；三是有利于我国种业开拓国际市场，特别是有利于杂交水稻种子的出口创汇。然而入世后我国种业也面临着十分严峻的挑战：一是国内种子市场竞争更加激烈，中小企业的生存与发展受到严峻的挑战；二是国外的跨国种子公司向我国大举进攻，采取高薪挖人才、重金买成果、投资搞研究等方式，进入我国的种子产业。近年来日本公司也开始与中国的种业公司合作，开发杂交水稻。排名2000年世界10大种业企业前三位的公司杜邦（先锋）、孟山都、诺华，都已进入中国搞育种。 
　　在农科区尽快构建“水稻硅谷”，打造“西南种都”，有利于集成研究开发优势，形成“拳头”参与国际国内竞争，保持我国杂交水稻的优势。 
　　西部开发的优惠政策 
　　党中央作出了西部大开发的重大决策，实施西部大开发的战略。地处西部腹地的绵阳，应充分利用国家出台的西部优惠政策，利用国家在投资项目、税收政策和财政转移支付等方面对西部地区的支持，尽快形成杂交水稻种业的特色经济区。 
　　科技城农科区建设的定位 
　　为了实施西部大开发的战略，发挥绵阳科技和军转民优势，发展高新技术产业，促进地方经济的发展，绵阳不失时机地启动了科技城建设。为了整合农业科研力量，提升农业科技水平，加速农业科技步伐，促进农业结构调整和农业产业升级，促进农业增效和农民增收，成立了现代农业科技示范区。农科区的定位是：吸引国内外科研机构、农业企业以多种形式进入示范区，进行农业科研、产品开发、推广示范和人才培养，力争5~10年时间，把示范区建设成为农业新品种、新技术科研和推广基地、农业科技成果转化和辐射基地、现代农业培育和示范基地、农业科技体制创新和农业科技人才的培养基地。 
　　思路与目标 
　　发展思路:以绵阳科技城现代农业科技示范区的总体发展思路为指导，构建以水稻种子为主，集种子高科技研究、新品种选育、储藏加工、示范推广、经营为一体的西南地区种苗集散中心，即西南种都。利用绵阳科技城的优势与优惠政策，塑造种都品牌，整合有关科研院所和大专院校的科研力量，在农科区建立起国内最大的杂交水稻研发基地；整合有关种子企业，形成种子优势产业，在绵阳建立杂交水稻产业优势基地，促进绵阳经济的发展和提升科技城的品牌。 
　　发展目标:产业目标：利用3~5年时间使绵阳杂交水稻的制种面积达到30万亩，占全国总面积的30%，占四川省制种面积的75%，年生产销售杂交水稻种子1.5亿斤，生产及调进、加工分装销售其他各类作物种子（如油菜、小麦、玉米等）0.6亿斤，果蔬花卉苗木其他1千万株。形成西南地区最大的种苗中心。市场目标：绵阳生产的杂交水稻种子5%在本地销售，省内（包括绵阳）20%，国内（包括省内）70%，国外30%。其他种子和苗木主要在本省销售。经济目标：种子产业总产值达到10亿元。杂交水稻种子产值8.1亿元（按现行市场价格计算：国内每斤调出价5元、出口每市斤6元计），其中出口创汇3.6亿元。其他种子产值1.8亿元（按每斤调出价3元计），种苗0.1亿元（按每株1元计）。 
　　目前我国种子价格远远低于国际市场价格。发达国家种子平均市场价格为4~5美元/公斤，种子销售价格是商品粮价格的30~40倍。而我国的杂交水稻种子销售价格常年在10~12元/公斤，是商品稻谷价格的10~12倍。据有关专家预测，我国加入WTO后，种子价格将会逐渐增加。 
　　效益分析:对绵阳科技城GDP的贡献：直接贡献10亿元。间接贡献：由于种苗产业的发展，将带动交通运输、包装产业、种子专用肥料、种子专用药剂（如920和其他农药）、餐饮娱乐等产业的发展。仅以交通运输业来看，调运2.1亿斤种子，需要装30吨的火车车皮7000个，同时这些种子还需要从生产基地用汽车运到加工存储地，再运到火车站，这些汽车中短途运输与火车运输，都将增加运输业的效益。 
　　对增加农民收入的贡献：仅杂交水稻制种一项，种子公司将支付农民收购款4.5亿元，按30万亩水稻的产值1.5亿元（亩产稻谷500公斤，每公斤稻谷1元）计算，可使农民增加收入3亿元。随着种子的市场价格的提高，收购价格还将提高，农民的效益会更好。 
　　对税收的贡献：目前国家为了扶持种子产业的发展，对种子公司中经过认证的产业化龙头企业与高新技术企业（包括它的独资或控股公司）实行免税。中小型种子公司、瓜果花卉种苗公司有部分税源。但是从长远来看，国家有可能逐步减少对有关种子公司的税收优惠，仅以增殖税的最低标准16%，初步计算达到10亿的产值，税收0.8亿元。 
　　对科技城扩大知名度的贡献：种子是十分特殊的农业生产资料，是农业发展中最重要与最活跃的生产力。有专家预言：种子将成为今后国际农业竞争乃至国际经济竞争的新焦点，种子战将取代农产品战，谁掌握了种子谁就掌握了世界。同时种子产业的辐射区广、带动面大。成功构建“水稻硅谷”、打造“西南种都”，绵阳的种子将影响我国的西南以及南亚、东南亚地区和非洲国家。 
　　对策与措施 
　　加大宣传力度，推出“种都”品牌 . 推出“西南种都”的品牌，加大宣传力度，应落实专款、组织专业人员对品牌进行策划、包装。在此基础上，利用各种宣传渠道、宣传工具大力宣传建立“西南种都”的必要性、可行性，绵阳建设“西南种都”的优势，使“西南种都”成为中国知名品牌。 
　　完善服务体系，疏通有关渠道.为了使来绵阳发展的种苗企业留得住、可发展、能做强，有关政府部门要切实转变职能，从计划管理转到引导服务。 
　　政府农业办公室：会同有关部门与制种基地县，为在绵阳的种子公司落实杂交水稻等种子生产基地，各制种基地县的政府主要领导要组织主管部门和基地镇乡，为种子公司将基地落实到村户。 
　　农业行政主管部门：要根据《种子法》的规定，规范种子生产经营秩序，开放种子市场，建立公平竞争的市场环境；要认真履行法律赋予的种子质量监督权和违法查处权，强化种子管理，加大执法力度，防止种子的串购与自售。 
　　交通运输部门：要为种子的调运开辟绿色通道。种子是特殊的农业生产资料，使用季节性十分强，一旦错过了播种季节后果十分严重。为此，建议交通部门尽快变迁小枧收费站，将农科区到经济开发区之间的区间快速通道列为科技城区间快速通道建设的一期工程，在今年内启动涪江桥工程。建议铁路运输部门在种子调运季节优先安排、重点保证种子公司所需要的车皮，为种子安全、按时运到目的地创造条件，解除有关种子公司的后顾之忧。 
　　水利部门：要为种子基地优先安排有关水利项目，灌溉水的调度方面，特别是在干旱年份，要优先保证制种基地种子生产的用水。 
　　科技部门：要为种子企业优先安排提高种子生产、加工等技术的科技项目。并支持种子企业申报国家农业成果转化基金等专项基金。 
　　金融部门：要安排好在绵阳的种子企业的种子收购贷款。对有种子出口的公司，协调好外汇兑换指标。 
　　外贸部门：要积极为有进出口条件的种子公司争取进出口权，并在拓展国际市场、出口产品研发等资金方面予以支持。 
　　税务部门：要落实国家对种子企业的有关税收减免政策，加强对种子企业的税收法制化、规范化指导。 
　　宣传部门：每年举行一次“西南种都”种子科技学术研讨暨种子交易洽谈会，促进国内外、省内外的种子科技与贸易交流。 
　　此外，为了促进绵阳种子产业的快速发展，建议以政府投资为主体，尽快在农科区兴建“西南种都”种子交易中心，并装备国内最先进的信息网络服务设施，以适应期货现货、批发零售、现场网络交易的需要。