在此间举行的内蒙古奶业科技博览会上，中国农业大学教授李胜利、国家“学生奶奶源升级计划”专家组成员李大辉等在应邀所做的专题讲座上指出，我国乳业发展亟待突破六大难点。

　　第一，奶牛良种数量不足，单产水平低。据最新资料统计，我国纯种荷斯坦奶牛（俗称黑白花奶牛）每头平均年产奶量为３３００公斤左右，而新西兰、美国等奶牛业发达国家的平均年产奶量已在７０００到８０００公斤。尽管我国奶牛总头数与美国相当，但单产只是美国的３７．８％，也就是我国养２．６５头奶牛相当于美国１头牛的产量。由于我国奶牛自有种群繁殖速度较慢，远远不能满足良种奶牛的市场需求，我国只好从新西兰、澳大利亚等国进口纯种荷斯坦奶牛。其中，２００１年、２００２年我国分别进口１．５万头，２００３年进口４万头，每头进价１．４万到２万元。

　　第二，缺乏优质粗饲料，饲料、饲草基地建设和饲料加工体系建设滞后。现阶段我国奶牛饲料主要依靠粮食、农作物副产品、秸秆及少部分天然牧草，优质禾本科和豆科牧草在奶牛日粮中的使用率还很低。奶牛的常规饲料停留在玉米、小麦和水稻等秸秆类粗饲料与玉米、麸皮、饼粕三大料的简单混合上，配方中能量有余，蛋白质饲料单一，氨基酸搭配不当，矿物质、微量元素和维生素严重缺乏，造成饲料转化效率较低，奶牛发生营养代谢病的机率较高，奶牛３胎淘汰率高和利用年限短，影响奶牛生产潜力的发挥。

　　第三，奶牛重大疾病发病率较高，疫病预防、检疫与监督体系建设滞后。据不完全统计，自上个世纪８０年代以来，新发生或传入我国的疫病就有３４种之多，目前在一些地方已经出现了牛结核病、副结核病以及布氏杆菌病等等，奶牛发生重大疫病的机率增高。与此同时，我国旧的兽医防治体制已解体，新的体制尚未形成，日渐增多的兽医未能真正发挥防疫作用。

　　第四，我国奶业基础设施，特别是奶源基地建设技术支撑体系薄弱。近年来，农户饲养的奶牛已占全国奶牛总存栏数的８０％，成为牛奶生产的主体，但大多数处在缺技术、分散、小规模、手工挤奶的生产状态。我国在东北和华北农牧地区的一些奶源基地，由于科技服务体系落后，缺乏后续投资，基地的规模和水平不能很好地适应乳品加工企业迅速扩张的需要，不能及时为奶农提供奶牛产前、产中和产后的技术服务。

　　第五，我国缺乏与国际接轨的原料奶及乳制品质量标准，原料奶和乳品质量不稳定。目前除了三元、光明、伊利等少数企业推行原奶体细胞检测制度外，我国大多数乳品厂的原奶计价体系还是沿用过去老的标准：牛奶比重、酒精滴定试验以及乳脂率和乳蛋白率测定，没有测定牛奶中的体细胞数、总细菌数以及牛奶中的抗生素。我国目前牛奶生产中８０％是手工挤奶，原奶细菌超标、抗生素含量过高以及很多乳品企业加工设备陈旧、工艺落后等问题一直制约着乳制品质量的提升。尽管国家颁布的关于原料奶和奶产品的质量和卫生标准有２０多个，但大多数都是１０年前制定的，分别隶属于不同部门，涉及指标少，检测方法落后，远远落后于当前食品安全的要求。同时，我国乳品行业缺乏独立于买方（加工者）和卖方（生产者）的第三方检测机构，尚未建立乳业发达国家一贯推行的第三方检验制度。此种情况下，我国所有的收奶方负责检测牛奶生产者的原料奶质量，并按自己检测的结果支付牛奶生产者奶款，这种由买方占支配地位的原料奶检测和计价体系缺乏有效的监督机制，当出现卖方市场时，某些加工者往往通过私自提高收购标准、拒收和降价来转嫁矛盾，受害的往往都是生产者。

　　第六，我国缺乏具有国际竞争力的大型乳品企业。我国目前现有１５００多家乳品企业，年产量８００万吨，但９０％属于小企业，日产量低于１００吨，且乳产品种类少，产品单一。２００４年我国乳品企业销售总额为６２６亿，与瑞士雀巢年销售１３３亿美元相比，实力相差悬殊。　

　　李胜利等专家认为，第一，我国需要进一步发展奶牛胚胎育种技术，利用荷斯坦公牛按级别进行杂交改良，向荷斯坦奶牛方向发展；利用国内优良品种的蒙贝利亚或乳用型西门塔尔牛，向乳、肉兼用方向发展。第二，利用秸秆压缩等途径，提高粗饲料加工水平，增加奶牛饲料的蛋白质含量，提高奶牛饲养的科技含量。第三，实行奶牛防疫垂直管理体制，加强防疫体制建设。第四，加快奶源基地建设，规范奶牛养殖小区建设，提倡发展家庭规模牧场和股份合作制奶牛养殖公司，饲养模式由拴系式、粗精饲料分开喂养向散栏式、粗精饲料混合喂养转变。第五，尽快建立第三方检验制度，出台还原奶标示标准，规范还原奶市场，保护奶牛生产者利益。第六，调整乳品产业结构，在大力发展脱脂奶粉、全脂奶粉、液态奶等产品的同时，开发市场潜力较大的黄油、奶酪等，提升乳品企业竞争力，增加乳制品出口份额。