1、小麦托市政策对多元化收购主体影响巨大
      
    按照《2006年小麦最低收购价执行预案》的有关规定，河北、河南、山东、安徽、江苏、湖北等6个小麦主产省启动《预案》已经近一个月了。从目前的收购进度情况来看，除山东尚未开秤外，其他各小麦主产省均已陆续开始收购新麦。值得关注的是，在小麦收购总量中，承担托市收购任务的粮食企业收购的小麦数量占了较大比重，其他非托市收购企业则只占了较小的收购份额。 以河北省为例，截止6月20日，全省社会粮食收购主体累计收购小麦2.5万吨（不含中直库），其中非托市企业收购小麦0.4万吨，仅占收购总量的16%，托市收购企业收购最低价小麦2.1万吨，占收购总量的84%。其他各小麦主产省情况与此类似，非托市企业的小麦收购积极性普遍不高，市场观望心理较强。随着夏粮收购进度的逐步加快，这部分企业的小麦收购数量仍会继续增加，但其所占全社会收购总量的比重可能不会有太大的变化，预计大体在10%至20%之间，个别省份或局部地区可能会更低。今年非托市企业之所以占的收购市场份额较小，从目前来看，其原因主要可以归纳为以下两方面：一是由于新麦有三个月后熟期问题，大多数面粉加工企业仍以收购陈小麦为主，新麦只是少量收购。由于小麦最低收购价政策的执行期限为四个月，在当前新麦托市收购价高于市场价的情况下，不承担托市任务的面粉加工企业将主要目标放在陈小麦，托市期过后，再大量收购新麦。二是非托市经营企业没有国家政策支持，无法与委托收储企业在收购资金、市场风险承受能力等方面开展平等竞争，因此收购积极性较低，市场观望心理较强。小麦最低收购价政策启动之后，农发行对托市收购的小麦提供足额的信贷支持，对市场收购的小麦按照资金风险防控的原则，择优放贷。由此造成非托市企业在收购资金筹集上与托市企业收购所需资金敞开供应有很大的区别。同时，托市企业受国家政策信贷、财政支持，收购风险较小，非托市企业收购的用于自营的小麦将经受后期较大的市场风险，促使非托市企业不敢轻易跟进大量收购。 
      
    相关现象表明：今年小麦最低收购价政策执行期间，将有可能出现托市企业独占新麦收购市场的格局，多元化社会主体共同参与新麦收购的场面可能并不会真正形成，由此我们基本可以推断出，小麦托市政策对今年的收购市场有较大的影响力，尤其是对非托市企业的收购行为具有明显的阻碍和抑制作用，从而直接促使粮食收购市场由粮改后的“多渠道”竞争转变为历史上的“单渠道”收购。应该说，这一尴尬局面并不是政策所希望或设计的，但国家在保护农民种粮收益的同时，如何兼顾市场主体，这是需要很好研究的问题。  
      
    2、各地小麦收购动态
      
    山东： 
      
    （1）夏粮收购开始 聊城市小麦托市收购工作展开。自6月22日中储粮聊城直属库开始夏粮收购以来，每天收购小麦数量都在600吨左右。目前，全市小麦托市收购工作进展顺利。为稳定小麦市场价格、解除农民种粮后顾之忧，今年我市执行小麦最低收购价政策，执行主体为中储粮聊城直属库。该库在全市设立了41个收储库点，通过新闻媒体深入宣传国家政策，让农民及时充分了解有关政策，真正感受到党中央、国务院惠农政策的温暖。由于政策宣传到位，农民售粮积极性空前高涨。收购过程中，该库严格执行国家粮食收购政策和粮食质量标准，明确了“八个不许”：不许向售粮农民打白条或代扣各种税费；不许收购陈粮；不许压级压价、抬级抬价；不许限收拒收等。同时严格收购质量标准，坚持依质论价、优质优价，并现场结清粮款，让售粮农民高兴而来、满意而归。聊城直属库成立了4个检查小组，分赴各收储点，对空仓仓房进行实地丈量，逐个检查验收，确保仓房条件符合要求，对检查验收达标的库点及时下达仓房使用通知书，协调收购贷款，启动托市收购工作。同时，该库实行主任带班及中层干部值班制度，随时接受售粮农民建议，帮助他们解决实际困难；设立了监督台，公布了监督举报电话，提高了干部员工自律意识，预防违规违纪现象发生。 
      
    （2）山东泰安收购价格将高于0.69元/斤运行。 泰安地区新麦价格因托市收购尚未全面启动，价格基本在0.69元/市斤下方运行。 储备企业新粮价格基本在0.69元/市斤下方运行，小商贩到农户家中收购价格在0.64－0.65元/市斤之间，实力较为雄厚的经销商收购价格在0.66－0.67元/市斤之间，流向主要是到济南部分收储企业（收购价格0.695－0.70元/市斤），同时一部分有仓容的经销商在前期低价位收购了一定的新粮，准备在托市收购全面开始后再考虑出售，部分收储企业虽然贷款未到位也利用自有资金开展收购，价格在0.675－0.68元/市斤左右。新粮价格未达到托市收购价格的主要原因是本周农发行贷款尚未到位使托市收购工作无法全面启动，许多农户惜售所致，下周随着贷款的全面到位，托市收购也将全面启动，新粮价格会有所上涨，除质量达不到国标的外，价格会保持在0.69元/市斤的水平，同时由于储备企业也将开展轮换入库工作，由于地理位置的限制，收购价格可能会高于托市价格，特别是托市收购全面启动后，基层收储企业的收购积极性较高，加上今年托市收购的宣传力度较大，收购网点延伸到了每个乡镇，农户售粮非常方便，这将直接导致处于城区的储备企业收购价格高于托市价格，如果加上合理运费的话，储备企业的入库价格将会达到0.695－0.70元/市斤。 
      
    （3）山东枣庄收购进度加快。目前山东枣庄新麦贸易商收购价为1320元/吨，粮库收购价为1380元/吨,农民卖粮踊跃，库存水平约为60%，远低于去年同期。  
      
    （4）山东德州僵局短期难以打破，麦价将以平稳为主  目前德城区、平原、禹城、陵县等个体粮商及制粉企业新麦收购价平均在1340-1380元/吨，与上周基本持平；面粉加工企业三级陈麦批量采购到厂价为1400-1420元/吨，持平。 从目前德州地区小麦市场形势来看，供大于求的市场格局依然在制约着当前小麦市场价格攀升。具体来说主要有以下几点：一是当前正值面粉消费淡季，制粉企业生产相对滞后。而且据了解，目前多数面粉加工企业对后期面粉市场能否回暖缺乏足够的信心，原粮采购表现较为谨慎，增加原粮库存的愿望普遍不高，导致大量市场小麦储量难以得到充分消化，一定程度上对当前及后期小麦市场价格走势带来了消极影响；二是目前德州及周边地区各级粮食收储企业轮换待售粮依然较多，而且在当前面粉消费持续低迷的市场背景影响下，小麦市场供应压力不会在短时间内得到缓解。 
      
    （5）日照地区小麦市场行情继续保持稳定。 目前辖区内个体粮商收购价为1360元/吨，面粉厂小麦收购价均为1380元/吨左右。目前日照地区新小麦收割已全部完成，农民正在进行小麦晾晒和夏种。由于农民忙于夏种，还没有出现农民大批量售粮的情况。小麦面粉市场处于购销不旺、市场平淡格局。从各区县调研的情况看，由于今年的新小麦长势良好，收获期间天气晴好，小麦的质量指标普遍好于往年。预计新麦销售价格将不会超过国家制定的最低收购价格。预计后期小麦市场价格将围绕国家规定的最低收购价格保持相对稳定。整体采购力度不强，山东潍坊小麦价格平稳 。 
      
    （6）潍坊今年的小麦质量情况好于往年，农对于托市政策态度冷热不一。 潍坊地区内小麦收割工作全部结束，今年小麦的播种面积约为438万亩左右（其中优质麦播种面积约占总面积的1/3左右），由于小麦在收获后的晾晒期间，天气情况始终保持晴好，故水份比例下降很快，现已达到了购销企业12.5%的收购要求，新麦的不完善粒比例也低于往年水平，普遍控制在6%左右，明显低于前期陈麦收购期间不完善粒（虫蚀粒）9%左右的情况，从总体上来讲，今年的小麦质量情况好于往年。 现阶段政策性收购将逐步启动，但是鉴于国家在近一两年落实的各项惠农政策，使得粮农手中较为宽裕，故目前粮农对于托市政策态度冷热不一，具备运输条件且存粮量大的粮农多将粮食运至最低价收购点，享受国家的惠农政策；不具备运输条件或粮食数量较小的农民多将粮食就近低价出售给走村串户的个体粮商，省去了盛夏期间粮食装卸等中间环节的诸多麻烦，目前个体粮商的收购价格在0.66元/市斤左右。目前，由于多数购销企业执行最低收购价政策，达到了粮农的预期心理价位，故新产小麦的上市量明显加大，加之今年小麦的各项质量指标均达到或超过往年水平，使得购销企业的交易成交量趋升，购销活动日渐活跃。面粉加工企业目前处于需求疲软期，购销活动不甚活跃，且从粮农手中直接采购的比例减小，原因在于目前粮农手中陈粮数量有限，大多数大型加工企业在新粮上市后，为保障面粉加工质量多选择从储备企业采用合同包仓形式采购陈粮，故现阶段市场的整体采购力度不强。 
     
    湖北： 
      
    （1）湖北新新小麦收购平稳趋升。东部新麦农村收购价为1180-1200元/吨（质量较好）。北部地区新麦贸易商收购价为1240-1280元/吨,三等,水份12.5-13%,农民存在一定惜售心理，当地中央储备库收购价为1420元/吨，13%水份，多数粮食企业仍未展开收购。云梦地区粮库收购新麦价为1380元/吨,收购已近尾声,同时加工企业收购价为1340-1360元/吨，贸易商收购价为1340-1360元/吨。宜城地区贸易商新麦收购价为1300-1320元/吨,粮管所收购价为1340-1380元/吨(容重750克/升),中储粮收购价为1410元/吨(容重为780克/升） 
      
    （2）湖北襄樊小麦市场购销活跃，价格平稳。 小麦市场，各收购企业收购价格0.69元/斤，持平。加工企业、个体粮商收购价依然0.66元/斤。 在各收购企业现场，售粮农民特别多，呈现出多年未见的火热景象。售粮农民和收购企业收购积极性非常高涨。据统计，截止目前，本地区收购最低价小麦入库达12.5亿斤。 
      
    河南： 
      
    （1）整体质量较好 郑州市小麦收购将有望突破65万吨。 6月24日，从中央储备粮郑州直属库获悉，今年郑州市收购小麦的整体质量较好，现已收购小麦达14.21万吨。  自6月5日按小麦最低收购价公开挂牌收购以来，郑州市各县（市）、区粮食局和15个委托收储库点及22个延伸收购库点认真协调，备足仓储，及时筹措资金，深入收粮现场，把国家惠农政策落到实处，确保现购现款，依质论价，不压级压价，不代扣税费，不给农民打白条，坚决防止和杜绝变相抬价现象发生。 中央储备粮郑州直属库负责人介绍，今年收购小麦整体质量较好，等级多在二级以上，容重标准均在770克以上，比往年高出了15克，水分符合国家安全储藏标准，普遍低于13.5％以下，农民积极出售余粮。新密、新郑、中牟等地，每天小麦收购量高达1000多吨。截至22日，全市已收购小麦14.21万吨，预计今年有望突破65万吨。  
      
    （2）河南开封小麦价格平稳，农民售粮积极性同比提高。 本地区按国家最低收购价政策已开始全面收购新小麦。今年本地区新小麦从产量质量来看，明显好于往年，国家收购政策的实施，在一定程度上使农民售粮积极性明显提高，小麦上市量较前段时间有所增加。尽管目前面粉消费处于淡季，但出于对后期库存的考虑，面粉加工企业对新麦也开始有一定量的收购。小麦市场日趋活跃，小麦价格强势运行。预计后期小麦市场，在国家托市收购期间将拉动小麦收购价格提升。但受供需状况的影响，后期小麦价格也难有大幅度波动。 
      
    （3）河南南阳农民售粮异常踊跃。 目前河南南阳农民售粮异常踊跃，当地农民在粮库门口排长队出售新麦，粮库收购价为 1420元/吨（二级），三级为1380元/吨，贸易商收购价为1280-1300元/吨（二级），一般粮库扣水扣杂较严格，实际二等麦收购价格为 1380元/吨左右，三等麦为1260-1280元/吨，眼下农民新麦库存约为70-80%。  
      
    （4）河南周口面粉企业观望心理较重。目前河南周口粮库收购价为1380元/吨，当地面粉企业观望心理较重，采购不积极，市场较为关注近期新麦收购进度，如仓容问题及后期拍卖情况。  
      
    江苏： 
      
    （1）江苏新沂新麦质量较好，价格逐步上涨。 今年江苏新沂小麦苗期气候适宜，长势较好，小麦总体丰收，亩产平均400公斤左右，质量较好，混麦容重一般达到中等以上质量标准。 收购主体限于托市收购委托企业，农户对国家最低收购价政策的支撑作用看好，认为必将起到价格“托市”作用，不急于出售，粮贩入户收购价混麦每市斤0.65元，逐步接近于最低收购价的以质论价水平，托市收购委托企业仓容充足，收购主动性较高。 
      
    （2）宜兴小麦收购达９万吨。 连日来牞宜兴市的分水、周铁、洋溪等地粮管所每天有满载小麦的农用车依次过磅，一经检测合格后进入粮库，粜完粮的农民们拿着结算单兴高采烈地从财务处领回了现金。截至昨天下午，该市夏粮收购已达9万吨，比上年增长近100％。据悉，今年宜兴小麦收购将实行最低保护收购价格，即当年生产的中等标准白麦每100公斤144元、混合麦138元，实行时间是6月1日至9月30日。该市粮食局有关负责人介绍，今年全市夏粮生产面积比去年增加了10多万亩，达到35万亩。今年小麦产量普遍提高，平均亩产达335公斤，全市小麦总产量预计将达到11．7万吨。 
      
    （3）近日江苏泗阳小麦收购价格平稳运行。 国有粮食购销企业收购新混合小麦价格折实价格67.5-68元/50公斤左右，与上周平持平；座点个体工商户收购的新混合小麦毛价格为64—65.5元/50公斤，与上周持平；乡镇面粉加工厂挂牌收购毛价65元/50公斤左右，与上周持平；城区面粉企业进厂毛价格65-66元/50公斤，与上周持平。加工企业收购的小麦质量相对较低，水杂控制较松，而国有粮食购销企业严格执行小麦最低收购价政策，对水杂要求较高。 
      
    安徽：
      
    截止6月21日，滁州市共收购小麦69.9万吨，比去年同期16.2万吨增加53.7万吨,是上年同期的四倍。今年该市小麦种植面积为350万亩,比上年283万亩增加67万亩，增幅为23%；平均单产350公斤以上，较上年306公斤增加44公斤，增幅为12.5%；总产预计达120万吨以上，较上年86万吨增加34万吨, 增幅为40%；收购量预计达85万吨以上，比历史最高收购量55万吨超出30万吨，增幅为54%。小麦丰产丰收，单产、总产收购量均创历史新高。  
      
    今年滁州市小麦种植面积扩大，加上气候总体较好，适合小麦生长，小麦成熟期早晚温差较大，有利于小麦品质完善，没有发生大的病虫危害，小麦的质量普遍较好。全市粮食系统高度重视小麦最低价收购工作，早谋划、早安排、早部署。 
      
    河北： 
      
    （1）河北夏粮已收购15.1万吨 后期收购进度将逐步加快。 目前，河北省保定以南地区的夏粮收割已基本结束，按照以往的规律，从6月下旬开始，全省小麦收购将陆续展开，预计7月份将进入收购高峰。衡水、石家庄、沧州、邢台、邯郸等收获较早的地区已经开始小批量收购新麦。截止6月22日，全省社会小麦累计收购15.1万吨，其中托市收购11.8万吨(不含中直库)，市场收购3.3万吨。据各地反映和基层调研的情况看，今年农民出售小麦的积极性明显高于去年，对国家实行小麦最低收购价政策普遍持欢迎态度。另据粮食市场价格监测结果显示，目前全省中等普通白小麦平均收购价在0.70元/斤至0.71元/斤，中等普通红麦、混合麦平均收购价在0.66元/斤至0.67元/斤，均比5月底价格略有回升。预计随着各地夏粮收购量的增加，小麦市场价格仍会有所提高，逐步稳定在最低收购价水平。 
      
    （2）河北石家庄粮库开始收购新麦。目前河北石家庄粮库开始收购新麦，当地粮库收购新麦价为1440元/吨，农民卖粮较前期有所增加，目前库存约为50%，较去年同期明显偏低。据当地企业反映，今年当地新麦产量下降20%左右。