（一）市场前景分析

    1．国内玉米消费量持续增加

    饲用玉米需求稳定增长。随着人们生活水平的不断提高和膳食结构的改善，从消费趋势看我国畜产品消费市场具有较大的增长潜力，畜产品在国际市场中具有一定竞争优势。畜产品消费的刚性增长必将导致饲料消费量的稳定增加，拉动玉米需求量的增加，为专用玉米发展提供了良好的契机和广阔的市场空间。根据《畜牧业“十五”计划和2015远景目标规划》的指标测算，到2007年我国饲用玉米的消费量将达到10500万吨以上，比2001年增加2200多万吨。

    玉米加工业市场潜力大。玉米的工业用途十分广泛，可以加工成淀粉、淀粉糖、变性淀粉、酒精、酶制剂、调味品、药用、化工等八大系列数百种产品。变性淀粉是近几年新发展起来的产品，用途广泛，国外已开发出3000多个品种，而我国只开发出50多个品种。按照《淀粉行业“十五”计划和2015年发展规划》，到 2007年，工业加工用玉米需求量将增加到1886万吨。燃料乙醇汽油在我国的试点推广使用，将形成一个长期、稳定、可控的玉米消费市场。食用、种子用等玉米消费量将略有下降。因此，到2007年国内玉米消费量将达到13940万吨，比2001年增加2350万吨。

    2．国际玉米贸易量稳定增长

    近10 年来，世界玉米产量、消费量不断增长，玉米的供给量、出口量也持续增加。最近几年，世界玉米产量基本稳定在5.5-6.0亿吨之间，出口量在7600万吨左右，其中我国占世界玉米贸易量的8-13%。随着欧盟和日本市场对美国转基因玉米的抵制，未来几年内美国玉米出口量将有可能减少，加之我国周边国家对玉米消费的持续增长，为我国东北玉米出口提供了一定的机遇。

    3．我国将形成“有进有出”的玉米贸易格局

    由于国内北粮南运的运输成本较高，进口玉米在东南沿海具有价格优势，入世后我们承诺的720万吨玉米进口配额将有部分变为实际进口量，南方主销区的市场将有部分被进口玉米占领。如果继续采取国家扶持玉米出口的政策，东北三省和内蒙古自治区的玉米在东南亚市场仍有区位优势，玉米“北出”还能继续，这样将会形成 “有进有出”、“南进北出”的贸易格局。

    （二）竞争力分析

    1．现实竞争力较弱

    一是生产成本高，种植效益低。目前我国玉米主产区的生产成本为0.88元/公斤，而美国玉米不含补贴的生产成本为0.66元/公斤。与美国相比，我国玉米生产成本比美国高0.22元/公斤，主要是劳动力成本是美国的2.85倍，化肥成本是美国的1.8倍。美国玉米不仅成本低，而且还有生产补贴和收入补贴。在美国新农业法案中，农场主从国家政策银行拿到0.64元/公斤的无追索权贷款，如果收获时市场价格低于0.64元/公斤，农场主只按实际出售价格还本付息，农场主基本能做到保本生产；另外还有收入补贴，过去5年美国农场主种植玉米的收入补贴平均每年0.16元/公斤，年均总补贴额为24亿美元。我国玉米生产没有国家补贴，而且每公斤玉米还要分摊0.16元的农业税和统筹提留费，导致玉米生产的间接成本高。我国人均占有耕地少，生产规模小，规模化种植程度低，玉米主产区户均种植面积东北为10-30亩，其他地区3-5亩，而美国一般农场种植面积在5000-10000亩。直接成本、间接成本高，生产规模小，造成我国玉米种植效益低。

    二是国产玉米商品品质差。玉米品质包括商品质量、营养品质（内在品质）、加工品质和卫生品质（食物安全性）。与美国相比，我国玉米的内在品质基本与其接近，卫生品质高于美国。但我国玉米商品品质的稳定性和一致性差，主要原因是过于追求产量，晚熟品种面积大，收获期含水量在22-28%；国产玉米混收、混储、混销，商品质量不稳定，一致性不如进口玉米，在产后商品化处理过程中，常常出现黄白粒、大小粒混杂，甚至混有其它异物。

    三是流通体制不完善，流通费用较高。在流通方面，垄断性的收购政策造成粮食收储企业压力大，国家财政负担重，市场流通不顺畅，流通费用高，粮食陈化，品质下降，企业和农民利益得不到保证，玉米的市场竞争力大打折扣。

    2．潜在优势明显

    一是市场区位优势。我国周边的日本、韩国、朝鲜和中国台湾省是世界玉米主销区，年消费量达3500万吨以上，占全球玉米进口量的50%，其中日本、韩国分别是世界第一和第二玉米进口大国。据吉粮公司测算，东北玉米运抵韩国的到岸价为102-103美元/吨，而美国玉米运抵韩国的到岸价为107-108美元/ 吨，东北玉米出口具有运距短、运输快捷、运费低廉等区位优势，有利于玉米主产区参与国际市场竞争，发展外向型玉米产业，开拓周边的玉米市场。与此同时，受亚洲金融危机影响的韩国及东南亚国家的饲料业已经开始复苏，而且回升的速度较快，玉米的进口量明显增加，将为我国玉米出口带来契机。黄淮海夏玉米区具有品质好、上市早、运输距离短等优势，与美国玉米竞争我国南方玉米消费市场具有明显的区位优势。

    二是食品安全优势。我国玉米全部是非转基因玉米，而美国玉米的三分之一是转基因玉米。随着近年来国际社会对转基因农产品的担心逐步升温，欧洲和亚洲部分国家的消费者对转基因农产品的抵制，美国玉米将会失去部分国外市场，也将为我国玉米出口带来机会。同时，东北春玉米主产区，冬季寒冷，病虫害发生相对较轻，农药投入相对较少，有利于绿色玉米的生产和出口。

    三是降低成本空间大。我国东北玉米产区土壤肥沃，自然条件优越，资源成本较低，农民具有种植玉米的传统。同时，我国已选育出一批品质优、综合性状好的专用品种，并有近100个县（市）的玉米单产接近美国的单产水平，为大面积提高单产和质量奠定了基础。我国劳动力价格低廉，通过推行规模化种植，提高机械化水平，降低生产成本的空间也很大。