由F．O．Licht和中国糖业协会共同主办的“2006世界食糖与酒精大会”近日在北京举行。继2000／01年制糖期扭亏以来，我国已连续六个制糖期实现全行业盈利。会上专家提出，保持食糖市场的供求平衡和价格稳定，避免生产、消费和价格的大起大落，保证糖农、制糖企业和流通企业的和谐发展，是今后一个时期我国糖业实现健康稳定发展的关键。

　　2000年以来，我国食糖生产与消费稳步增长。自2001／02至2005／06制糖期，我国食糖年产量在850万吨—1064万吨之间，年均食糖消费量1000万吨以上，人均食糖消费超过8公斤，我国已稳居世界第三大食糖生产和消费国地位。

　　我国制糖行业近年来经济效益持续好转，达历史最好水平。继2000／01年制糖期扭亏以来，已连续六个制糖期实现全行业盈利。2000—2005年累计盈利92亿元，年均盈利15．3亿元。其中，2005年盈利达37亿元。上缴税金170．9亿元，年均28．5亿元。

　　糖业结构优化取得显著成效。生产集中度进一步提高，广西、云南、广东、新疆和海南5省区产糖量占全国产量的比例目前已提高到95％；制糖业所有制结构发展变革，集团化、规模化经营取得长足发展。据中国糖业协会统计，2005／2006制糖期，全国产糖量超过10万吨的糖业集团公司达28家，其产糖量占全国产糖总量近70％；全国开工糖厂数量已由结构调整前的500多家减少到304家，厂均产糖由不足2万吨扩大到3万吨以上。

　　国家发展改革委员会有关负责人指出，当前我国糖业面临的5大问题值得关注。食糖替代品（糖精、淀粉糖）竞争的压力增大。糖精的优势在于低成本和高甜度：每吨糖精售价仅3万元左右，甜度却相当于500吨糖。目前国家采取行政手段对糖精实行限产限销，但事实上，糖价越高使用糖精获取利益的驱动作用越强，对糖精限产限销的难度就越大。

　　我国淀粉糖自2000年开始步入高速发展期，当年产量由上年的60万吨猛增到119万吨，以后一年一个大台阶，2005年达到430万吨。目前我国淀粉糖（干物质）成本仅2300—2500元／吨，而蔗糖销售价格超过4000元／吨，因此淀粉糖具有一定的价格竞争优势。

　　农产品比价关系的变化对糖料种植也有影响。前几年粮食价格上涨较多，使糖料种植受到影响。尽管2005／06榨季甘蔗价格上涨到280元／吨，收益超过了粮食，但仍赶不上桑蚕的收益，同时糖料还面临着木薯、速成林的竞争。近年来砍甘蔗的费用提高，也在一定程度上提高了甘蔗成本。

　　燃料乙醇的发展成为世界食糖市场新的影响因素。由于国际石油价格上涨，不少国家正在积极开发燃料乙醇，以缓解石油的短缺。然而木薯、甘蔗和玉米都可以用作燃料乙醇的生产原料，由此增加了制糖业与石油和燃料乙醇行业的关联性，使食糖市场与石油的价格联系在一起，增加了食糖市场的复杂性。

　　高糖价面临市场风险。目前国际糖价居高，给国内糖价上涨提供了宽松的环境。但糖料价格提高容易、降低难，一旦国际糖价落入低谷，怎么办？回顾1996—1999年，制糖行业连续4年亏损，重要原因之一就是为稳定糖料面积，大幅度提高糖料价格，但糖价却一路走低。

　　高糖价使食糖消费受抑，从而会缩小食糖市场空间。前几年食糖消费增加，主要得益于糖价走低和城乡居民收入水平的提高。然而今年食糖价格的高涨，在相当程度上增加了工业用户的生产成本，使消费受抑。

　　供求平衡和糖价稳定是保证我国糖业健康发展的关键。应努力稳定糖料种植面积。要通过培育和推广优良品种、消除病虫害、提高单产和出糖率来适度增加产糖量；要给进口糖和替代品让出一部分空间，避免造成供大于求，使糖价受到打压。同时，供求平衡的调控必须考虑到淀粉糖的因素，并继续坚持落实对糖精的限产限销政策。

　　稳定糖价，扩大食糖消费。一要保持糖料价格与其他农产品的竞争优势，不能太低，以免糖料种植面积下降；二要保持糖价与食糖替代品的竞争优势，不能太高，以促进食糖消费，同时要提高产品质量，增加产品品种，拓宽消费市场；三要与国际糖价保持协调，避免进口糖的冲击。

　　要进一步加强和改善宏观调控工作。要控制进口，保持进口的稳定；根据市场供求变化，适时适量地做好国家储备糖的投放和收储工作；必须加快糖业立法进程，促使我国糖业在法制轨道上健康稳定地向前发展。