——警惕中国将沦为世界上第一个牛奶禁鲜国家

    前言：发生在中国奶业发展近代史的最大的新闻事件，莫过于是惊动整个奶业界和引起国务院多次高度关注的但至今仍无法定案的牛奶“禁鲜令”。由国家标准化管理委员会（以下简称国标委）和国家质量监督检验检疫总局（下简称质监总局），于2004年5月9日联合颁布的GM7718—2004《预包装食品标签通则》（以下简称《通则》）及国标委所指定的用于对《通则》作条文释义的作为国家标准统一宣贯教材的《食品标签国家标准实施指南》（以下简称《指南》）颁布至今已近三年，但至今仍无法实施。国标委此前曾对此很不体面做出过三次的执行延期，但是否如期将在2007年1月1日起予实施执行？目前仍是个未知数。是“禁”或是“解禁”？还是破天方地做出第四次的延期？对这些一个个未知数的答案，全国奶业界及数百万的奶农，他们正在心急如焚地无可奈何地在等盼着。对牛奶是“禁鲜”或不“禁鲜”，并不是一个简单的“禁”字而己。它将涉及到我国奶业今后的发展模式与方向，涉及到国民饮什么奶与健康水平问题，涉及到国家的循环经济与生态发展问题，涉及到“三农”问题的解决，涉及到社会主义新农村建设，构建和谐社会和科学发展等重大问题，涉及到消费者权益和涉及到我国奶业与国际接轨的问题。对巴氏杀菌奶称为新鲜牛奶和准在产品包装上标“鲜”，这是目前全球的通用做法，目前世界上并没有出现对牛奶“禁鲜”的国家。如果中国有关部门一意孤行，错误地坚持“禁鲜”，那么，我国就将成为世界上第一个对牛奶“禁鲜”的国家。这不仅是中国奶业的悲哀，也是世界奶业的悲哀。

一、“禁鲜令”出台背景回放

    所谓的“禁鲜令”，是指由全国食品工业标准化技术委员会秘书处奉国标委授意，于2004年8月编制发行的《指南》。在该《指南》中，编辑、制定者引用了目前世界食品界较为前沿的一个理论观点，“凡是加热的食品不能称鲜”，以及美国最近关于食品的一些法典或观点作为理论根据，规定了“巴氏杀菌奶”只要是生鲜乳经过任何一种加工处理（包括热加工、杀菌、灭菌）就失去“生鲜”的意义。据此，该实施指南明确做出了“不准巴氏杀菌乳称鲜和标鲜”，此即被业内称之为 “禁鲜令”。对巴氏杀菌乳称之为“鲜牛奶”，在世界上已流行了130多年的历史，在中国据可查的历史资料记载，也有80多年的历史。对巴氏奶业称为鲜牛奶此称谓，已经成为广大人民群众的通俗的叫法。而且在2000年前，这种新鲜牛奶一直成为我们中国人的牛奶主导消费产品。那么，为何又会在两年前半路冒出个“禁鲜令”呢？“禁鲜令”的出台，有它的一定历史背景。背景一：自上一世纪八十年代中后期起，我国接受了欧盟的奶粉、黄油的外援，国家因此临时出台了一个“还原奶”的标准及办法，允许将这些外援奶粉按一定的比例还原使用。而后来，一些以生产UHT奶产品及其长期坚持大量使用还原奶的这些企业，他们很想将这种“还原”办法合法地长久地“还原”下去；其二：是一些乳品生产企业在生产巴氏奶的过程中，人为地违规地往巴氏奶产品中添加使用了部份“还原奶”并全以新鲜牛奶出售，使牛奶产品市场发生混乱和欺骗了消费者；背景三：一些以生产UHT奶（常温奶）为主导的乳品企业，他们认为巴氏奶标鲜称鲜对他们的产品销售构成不公平，因消费者的消费选择明显倾向新鲜产品。因此，常温奶的企业要搞所谓的平行，提出了实行“彼此都不称鲜、不标鲜”，来搞一个假平衡便可将巴氏奶的“鲜”字抹去。巴氏奶失去了一个“鲜”字，就与常温奶平衡起来了，大家都不存在“鲜”了。而且，在“禁鲜令”出台之际，正逢一些大型的常温奶（UHT）生产企业，它们正好急需利用常温奶来做为本企业抢夺市场份额的市场主打产品或拳头产品。因此，这些常温奶企业极力主政推行“禁鲜令”；背景四：出台“禁鲜令”正迎合了某一部分人（如经营倒卖奶粉者）和国外一些UHT奶纸材供应商的团体利益，为寻求利益的最大化， UHT奶产品生产、销售得超多，他们的钱才能赚得越多；背景五：一些常温奶生产企业与UHT奶包材供应商通过公关手段影响和左右国家或一些政府部门的领导人。为他们制定出台一些“保护性”的措施与政策，甚至利用一些谬误来误导国家政策决策部门或政府领导人；背景六：即得利益团体（含中国乳协）大联合，阻挡中国奶协出台和实行“鲜奶标识”制。

二、对牛奶（巴氏杀菌）称鲜是国际通用做法

    自“禁鲜令”出台后，中国奶协及其各地方奶协已就国外其它国家是否也在实行“禁鲜”等问题开展了专项调查。经查证，至目前止，全球世界上并没有出现那一个国家正在实施对巴氏杀菌奶进行“禁鲜”。这包括美国和澳大利业这样奶业发达的国家，在他们的食品法典中是明确地规定和告知，巴氏杀菌乳“称鲜”除外，即可以称鲜和标鲜的。最近，笔者本人在通过与国外的同行的交往或其它的途径，已收集到美国、英国、加拿大、澳大利亚、新西兰、丹麦、韩国、意大利、德国、奥地利、前南斯拉夫、阿联酋、日本、突尼斯、土尔其、埃及、沙特亚拉伯、伊朗、希腊、以色列、瑞典、台湾等23个国家和地区，共53款标注有“鲜奶”（Fresh milk）字样的巴氏杀菌奶包装纸盒的样品实物实样。对巴氏杀菌奶称“鲜”和准许“标鲜”，是世界各国的国际通用做法。我国发展奶业，特别是我国已在五年前就已加入了WTO，在奶业发展问题上，也应注意而且必须与国际接轨，这不单指在名称、术语、称谓等方面做出具体链接，还包括技术指标，例如抗生素的残留或体细胞含量等标准。如果不与国际接轨，不按国家惯例、惯用方法去做，你就很难溶入全球乳业，我们的产品也就很难打入国际市场，或者国际同行就无法认同我们，接受我们的中国奶业。如现在仍错误的坚持选择一条自我孤立的发展道路，最终只有走向一条死胡同。国外的奶业同行对中国对牛奶实行“禁鲜”一事，表现出不可理解而且造成了中外奶业交往中的障碍。可以说，“禁鲜令”对中国奶业和对国际奶业都不利，它甚至有可能给中国奶业带来灾难性的毁害。 (王丁棉)