不再提价奶贱伤农提价又恐竞争失利
 
    近几年来，有多少奶牛养殖户由于奶价统得太死而自生自灭；现在提高原奶收购价被奶农当作最后的一根救命稻草。但放开饲料价格而不放开原奶价格，即所谓的“一头活，二头死”，已严重影响到内蒙古乳业产业链条的正常运转。人们不禁要问，看似形势一片大好的内蒙古乳业产业链究竟怎么了？

在无奈中转卖奶牛

    元月26日，包头市基层人大代表吴二娥在内蒙古十届人大五次会议分组审议会上反映，从大量的生产实践中大家已经感觉到了产业化经营对于推动内蒙古奶业快速发展的很多好处，但问题是，内蒙古的奶业产业化经营虽然在全国走进了前列，但面临的矛盾和问题很多。尽管现象和诱因不一，但归根结底还是一个产业化发展问题。“牛吃的是青草，挤出来的是钞票”成为一个虚拟的神话。

    她说，包头市近郊这几年出现了种菜热，较早的一批奶牛养殖户基本上都改了行，没有条件种植蔬菜大棚的远郊区的奶农依靠自己种植饲草和玉米勉强维持着养牛的生计。现阶段，奶农也处于两难境地，一方面出售原奶的收入甚至不够养殖成本。面对高额的贷款，他们欲哭无泪；另一方面，当初奶农购买奶牛时，每头黑白花奶牛的价格平均在1万元左右，而现在每头4000元也无人买，一头两岁左右的奶牛贱卖到1800元竟无人问津，不得已奶农在淘汰老奶牛和处理牛犊子时，只能将它们当作肉牛卖掉。

    同样在呼市的近远郊，尽管两大乳品企业将这里的原奶收购价每公斤提高了4分钱到1角钱，但由于杯水车薪，奶农并没有因此兴奋起来。奶农们说，自己种的那点饲草料根本不够喂，按每户饲养5头奶牛计算，他们约有40%的饲草料需要购买。

    内蒙古社科院的有关专家说，对于内蒙古乳业发展的现状，奶牛养殖户以外的人并不熟知，企业+奶农+基地的合作方式并没能解决固存于奶业发展链中的矛盾。有关奶业养殖、加工、销售一体化经营问题，我们喊了多少年了，但是直到目前，一个利益共享、风险共担的奶业经济利益共同体还没有真正形成。

体制弊端

    有关统计资料表明，内蒙古是国内最早进行奶业机制创新的地区，为彻底改变农户饲养和乳企加工、销售分离的局面，有关部门按照农业产业化经营模式，曾尝试着用公司+奶业合作社+农户的方式逐步形成高度紧密的奶业产业链，形成产、加、销一体化有机结合的现代产业体系，也取得过十分明显的成效。但随着市场化水平的提高，饲料价格随行就市且居高不下，导致产业链中产的环节处于获取利益的边缘体，各种合作模式形同虚设。

    内蒙古经济信息中心的一位专家认为，奶业产业是非常适合于用农业产业化的组织模式和运行机制来运作的，比较适合区域布局和农业化生产、一体化经营、社会化服务、企业化经营以及行业化协调。伊利和蒙牛奶业园区的建立可能会使一体化经营的产业链最终形成。但由于在区域内缺乏对市场的调节力度，乳品企业也不可能在短时期内增加更多的资金用于奶源基地建设，到头来对原奶的提价也只是一种权宜之计。

    业内人士预测，乳品企业将原奶收购价提高，可能是与奶农利益分享的一种表现，但对于在产前、产后、产中都缺乏社会化服务和政府干预主导的脆弱的奶牛产业链来说，丝毫调动不了奶农的积极性。同时，乳业生产企业本身也有加工和销售成本，一旦收购原奶成本过高，产品就得涨价，必然会导致产品因失去价格优势而丧失竞争力，这是所有发展中的乳企最不愿意看到的。

    据了解，在美国、法国甚至与中国相邻的印度，奶业已成为农业中的第一产业，产值占农业总产值的45%左右。这些国家都有“奶业产业损害预警机制”，并且通过建立奶牛风险基金积极倡导设立牛险，建立奶业信息系统等，以减少奶牛养殖风险，防患于未然。

    有关专家说，内蒙古去年牛奶产量达880万吨，较上年增长27%。可以说，全区牛奶产量增幅仍保持在一个适宜奶牛养殖户增收的范围内，否则产量增幅越大，奶农亏损就越多。今后，应提倡规模养殖，取缔分散养殖模式，尽可能降低养牛成本。即使在市场化程度很高的西方国家，对奶业都普遍实行行政干预，采取多种保护政策。

    其实，奶业作为资源性的产业，草场、饲料、奶牛已成为奶业产业链的决定性因素。在这场人与自然、人与动物的控制与反控制、掠夺与反掠夺的拼争中，谁能做到“天人合一”，谁就会在乳业市场巨大的诱惑面前经受住风雨的洗礼，从而真正壮大自己的经济实力。(王林喜)