福州市是我国执行欧盟奶类援助项目的受授城市。所辖六区八县。2006年全市总人口666万人，其中市区人口247万人。近年来，福州市紧紧围绕“建设海峡西岸经济区，做大做强省会中心城市”的战略目标，树立科学的发展观，加大对农业基础设施的投入，积极调整农业生产结构和布局，以适应日益变化的农产品市场需求，有序引导农村富余劳动力转移就业，拓宽农民增收渠道，农业综合生产能力进一步提高，农民收入快速增长。
 
    2006年福州市农林牧渔业总产值313．26亿元，比去年增长4．1％。粮食总产98．69万吨，比增1．29％。水产品总量174．05万吨，比增1．6％，肉蛋奶总产47．88万吨，与去年持平。畜禽产品质量得到明显改善，全市生猪良种和家禽良种覆盖率分别达到95％和85％。2006年福州市农民人均纯收入5577元，比增7．3％，比2000年增加了1717元，比增44．5％。

一、依靠科学技术稳步发展奶牛生产

    福州市属中亚热带海洋性季风气候，年平均温度19°C，年平均降雨量1350毫米，土地总面积119．68万公顷，其中农业用地15．877／2顷，草地面积17．97万公顷，滩涂面积2．557／a~顷。境内河流纵横，环境优越，为发展畜牧业生产提供了良好条件。2006年全市畜牧业总产值达到52．30亿元，比2000年增加12．75亿元，增长32．32％。2006年全市良种及改良奶牛总头数有10201头，牛奶总产量40000吨，比“九五”期间增长3．80％。水牛总头数有20600头，其中可繁母牛6900头。

    近年来，奶牛生产面临着新的困难，由于饲料成本不断上涨，人工费用逐年增加，而原料奶的收购价格还维持在几年前的水平，奶农养牛的经济效益已步入低谷，有的已出现了亏本经营，卖牛、杀牛的现象又要重演。在此情况下，福州市坚持依靠科技进步，以市场为导向，以经济效益为中心，进一步加大了奶业的改革力度，着重加强宏观调控，努力实现经济体制和经济增长方式的两个根本转变，采取积极稳妥的措施，重点开展了提高奶牛生产性能的同时，加强和完善了家庭奶牛场成母牛的饲养管理的规范工作。继续实施了1995年10月经市技术质量监督局发布的《福州市家庭奶牛场成母牛饲养管理地方标准》。积极寻找低成本的蛋白饲料源，扩大高质量高品质的牧草种植面积，降低生产成本，提高经济效益。积极组织引导个体奶农适度规模经营，进一步巩固欧盟援助福州市的奶类项目成果。2006年全市养牛总户1500多户，比“九五"计划期间有所减少，但适度规模经营的养牛专业户逐年增多，目前最大的个体专业饲养户饲养奶牛达380多头。

    在奶牛生产管理中，福州市认真推广个体专业户林天宝户养380多头落实岗位承包责任制的经验，建立了雇工养者有其牛的标准化生产制度，岗位责任落实到人，各项指标落实到组，老板提供全方位的产前、产中、产后服务。工人安心工作，专业养牛。原料奶统一收购，帐务月底结算，年终决算，各负其责，自负盈亏。这种做法极大地调动了雇工养牛的积极性，去年每头奶牛可纯赚1200元，有的一组一年可收入近6万元。

    福州市还认真抓了一个奶牛示范场，全面推广现代化饲养管理技术。下派工程师、技术员进场，依靠科技开展标准化体系建设，从育种生产到饲养管理都建立起一整套标准化管理制度，按标准化、规范程序进行奶牛生产和管理，为创建现代化奶牛示范场而努力。2006年长乐市文武砂奶牛场顺利通过了省级质检部门标准化良好行为的评审和确认。2007年被农业部认定，荣获第一批全国(13个单位)农垦现代化奶牛示范场的光荣称号，为福州市个体奶牛生产提供了榜样。福州市奶牛生产呈现了稳步发展的势态，在生产成本不断上，涨的今天，养牛经济效益得到巩固和提高。

二、乳制品消费逐年上升

    改革开放以来，随着人民生活水平的提高，奶的消费已从保健营养食品变为生活必需品，市民奶制品的需求量日益增长，但由于奶业的发展跟不上需求的急剧增长，奶制品，尤其是巴氏奶的供需矛盾十分突出，市民长期存在的“吃奶难”问题难以解决。福州市1988年接受EC奶类项目援助以来，奶牛生产和奶产量较大增长，巴氏奶供应量大幅度增加。在一定程度上缓解了市民“吃奶难"的局面，但由于市民生活水平提高及食物结构的变化，牛奶已成为市民生活必需品，奶的增长难以满足市场需要。目前省外和进口的利乐包装奶纷纷挤上了福州市超市的货架，平均每月销售量达2000多吨。2006年福州市人均占有量7．0公斤，低于全国人均占有量水平，但市区的人均消费量达到25公斤，高于全国省会城市人均奶占有量的水平。市民消费和饮用牛奶在逐年增加。供求矛盾仍较突出，为福州市奶业大发展创造了良好的基础，福州市发展奶业具有很大潜力，市场广阔。

三、乳品加工业稳步发展

    福州市原有一家乳品加工厂(即(福州乳品厂)日(双班)处理鲜奶能力为42吨，建于1958年。福州市接受EC奶类项目援助以后，引进国外先进设备，新建了福州康乐乳品厂。使全市乳品加工的日(双班)处理鲜奶能力大大提高。福州市乳品加工的技术水平卫生质量也有明显改观。但由于产品单一，成本费用大，营销方式滞后，造成经济差，利润下降，跟不上市场经济形势的要求。

    随着市场经济的发展，福州市引导奶农逐步走产业化生产的道路，在城门镇奶牛协会的牵头下，组织了7户专业奶牛饲养大户，投资120多万元，1997年联合组建了全省首家自己生产、自己加工、自己销售一条龙的乳品公司——福州欧城乳品有限公司，个体奶农真正尝到了自己办加工厂的甜头，这种公司加农户的生产模式，使他们的养牛和生产紧密相连，公司和奶农之间，做到利益合理分配，产生了利益共享、风险共担、共同发展。利益纽带紧紧地将他们联系在一起，不仅提高了奶业的整体效益，增加了奶农收入，而且社会反映很好，产生了多方面积极效应，为福州市和全省的奶业发展提供了一种新的模式。

    随着福州市奶牛饲养业的发展，带动了乳品加工业的同步发展，原有的乳品加工企业也加大了改革力度，转变经营机制，完善内部管理，积极吸收个体饲养专业大户参股，吸资600多万元，成立了股份合作制乳品加工企业——福州康利达乳品有限公司。这样有力地推动了福州乳品加工业的健康发展，提高乳品加工水平和乳品质量，不仅提高了产量，而且也增加了花色品种，增加了加工附加值，开拓了市场，满足了人们日益增长的消费需求，也进一步激刺了养牛业的发展。产生了多方面的积极效应，促进了奶业的健康发展。