近年来，在呼和浩特市委、政府的正确领导下，该市的奶业取得了骄人的成绩。据不完全统计截至2007年6月底，呼和浩特市奶牛饲养头数已达近80万头，奶牛养殖小区150个，挤奶站1270个，奶牛养殖户已达到12万户。两大龙头企业伊利、蒙牛2006年度的主营业务收入总和突破了三百亿元。目前，该市的奶牛饲养量、鲜奶总产量、人均鲜奶占有量、乳品加工量在全国37个大中城市中均位第一。
 
    奶业成为呼和浩特市六大产业之首，为全市的财政收入、农民增收、产业结构调整做出了巨大贡献。虽然该市奶业保持了良好的发展态势，但是自2004年以后出现了饲料价格上涨、奶牛价格下降等原因，从而困扰行业进一步发展的问题日益凸显出来。主要表现在：一、奶牛单产水平低。奶牛养殖“小、散、低”的局面没有得到根本扭转，奶牛饲养规模小，散养户多，生产水平低；二、奶牛业效益下降，奶牛养殖的亏损面扩大。饲料价格上涨，奶牛价格下降，而牛奶价格涨幅较小，导致了养殖效益的下降。三、饲养管理粗放。饲喂的饲料基本为精料加干秸秆，青绿饲料喂的极少或根本不喂，严重地影响了奶牛的正常生产性能。四是产业化程度低，奶农的组织化程度低，与乳品加工企业利益联结机制不健全，没有形成利益共同体，奶农养殖效益得不到保障，制约了奶牛饲养规模的扩大。

    针对目前呼和浩特市奶业的实际情况，为了帮助和推动该市奶牛养殖业顺利渡过转折期，走出低谷，持续、稳定发展，市委、市政府出台了扶持政策。在《呼和浩特市人民政府关于进一步扶持奶源基地建设有关事宜的通知》（呼政发[2007]48号）中决定，年内在养殖小区、优质冻精、青贮窖建设等方面给予补贴，补贴资金共1000万元。具体措施如下：

一、提高企业牛奶收购价格，增加农民收入。

    为了保护奶农的利益，稳定奶牛养殖业，市政府与伊利、蒙牛协商，年内提高奶价两次。自元月每公斤奶价提高0.04元之后，6月10日起每公斤牛奶又一次提高了0.04元。分散养殖户的牛奶价格由去年的每公斤1.76元，提高到每公斤1.84元；进入奶牛小区或家庭牧场等集中饲养的奶牛牛奶价格实施以质论价，每公斤提高0.1元-0.2元；达到有机奶标准，每公斤牛奶收购价格提高0.6元以上。

二、加快奶牛改良进程、提高单产。

    呼和浩特市奶牛品种参差不齐，高产奶牛相对较少。因此，奶业工作重点是进行品种改良，提高产奶量，增加农民收入。

    近几年，呼和浩特市积极引进优质冻精改良奶牛，增加良种乳牛比例。2006年呼和浩特市的奶牛养殖较集中的土左旗、和林县、托县、赛罕区四个旗县区已分别争取到了国家和自治区两级的“奶牛良种补贴项目”，这一项目的实施有利于提高该市奶牛的整体质量，符合呼和浩特地区奶牛业发展的实际需要。

    2007年将进一步扩大补贴覆盖面。呼和浩特市政府《通知》中也决定，呼和浩特市政府在奶牛优质冻精给予补贴300万元。结合农业部的冻精补贴项目，使该市基础母牛都能使用良补冻精。从而提高该市奶牛整体质量，提高效益。但是品种改良是一个较长的过程，需要一定的时间，才能见到效益。因此，品种改良的同时更重要的是提高饲养管理水平，实现增产增收。

三、提高饲养管理水平，实现增产增收。

    呼和浩特市有一半的养牛户常年喂单一的干秸秆。导致产奶量下降、泌乳期缩短、乳脂率降低，严重地影响了奶牛的正常生产性能。对于饲草料单一的问题，我们采取了相应的措施。首先，为了鼓励农民兴建青贮窖，提高饲养管理水平，提高养殖效益，呼和浩特市政府在《通知》中决定，今年呼和浩特市建设青贮窖给予补贴资金100万元，农民每建成一个10立方米以上的青贮窖，每立方米补贴15元。其次，由于奶牛养殖户普遍存在对科学饲养认识不到位的现状，盲目地追求眼前利益，饲养管理不合理，这也是造成奶牛单产偏低的重要因素之一。