从2004年开始，国家就开始在各地推行减免农业税政策，2005年年末彻底取消农业税，并加大了直补力度，旨在最大程度地为农民增收。2006年、 2007年国家补贴仍呈提升趋势，但增幅有所减缓，2007年农资价格的上涨使玉米种植的净利润增幅受限。对于农民来说，粮食是其主要的收入来源， 2007年东北地区玉米种植收益趋弱，使得2008年玉米种植前景不容乐观。

    一、播种面积持续增加，产量普遍提升

    1．吉林省玉米播种面积略有增加

    吉林省作为中国玉米种植第一大省，由于2006年玉米价格高涨，农民播种玉米积极性继续提高，但因为耕地面积已经基本利用，因此播种面积增幅有限。2005年吉林省玉米播种面积为4264万亩，2006年增加到4400万亩，2007年播种面积预计增加至4560万亩，保持每年大约3% 的增幅。但由于大风、冰雹天气和病虫害影响，尤其是高岗地区受灾减产严重，吉林省玉米亩产量约420公斤，比上年减产15.3%，总产量预计仅为1950 万吨左右。

    2．黑龙江省玉米生产潜力较大

    与吉林省产量变数有限相比，黑龙江地区的玉米生产则极具潜力，同时其影响力也逐步提升。由于玉米和大豆在近两年来的种植效益相差明显，黑龙江地区大豆种植地向玉米地转换的势头十分明显，根据有关数字，2006年玉米种植面积4311万亩，2007年预计达到5000万亩，连续两年保持了 15%左右的增长势头，如果按照400公斤的正常单产水平，其产量将达到2000万吨。

    3．辽宁省玉米播种面积调增，产量增加

    2007年辽宁省玉米产量预计1194万吨，较上年略有增加。农户户均可增加玉米0.05亩，增长1.42%。播种面积稳中有升的同时，亩产也有望提高，预计玉米亩产达457.70公斤，较去年增长7.59%。

    4．内蒙古自治区玉米产量下降、产值上升

    去年内蒙古自治区玉米预计平均每亩产量432.20公斤，比2006年减少25.10公斤，减幅5.50%。产量下降的原因是该区去年东部地区夏季少雨，干旱和虫灾严重，影响玉米出穗扬花。

    二、玉米生产成本有所增加

    2007年柴油价格大幅上涨是东北地区玉米生产成本的上涨主要的推动因素，化肥价格小幅上涨，其他生产成本基本与去年持平。据有关统计，玉米物质生产成本为3000元/垧，加上劳动力成本约5000元/垧，比上年增长4.29%。

    众所周知，玉米生产成本由两部分构成，生产成本和土地成本。2007年玉米生产成本的上升主要是受物质与服务费用及人工成本增加影响，土地成本上升主要是受国家种粮补贴的增加和粮食价格上涨及提高流转地租金(推动农民种粮积极性的政策不断出台，流转地租金也水涨船高)的影响。根据调查了解，今年吉林地区每亩玉米物质与服务费用为234.21元，比上年增长5.81%；人工成本为117.9元/亩，比上年增长7.47%；土地成本 191.96元/亩，比上增长0.70%；玉米总成本为544.07元/亩，比上年增长4.29%。辽宁省玉米总成本466.54元/吨，比上年增长 4.88%。而内蒙古自治区2007年玉米每亩平均总成本438.61元，比2006年减少15.71元，减幅3.46%。其中，每亩物质与服务费用 234.37元，比2006年减少6.77元，减幅2.78%，每亩物质与服务费用中主要是化肥费同比2006年下降。土地成本减少2.97元，降幅 2.87%。人工成本101.67元，比2006年降低5.97元，其中雇工费用减少了2.36元、家庭用工折价降低3.61元。

    三、玉米销售净收益增幅有限

    2007年东北地区新玉米上市后，市场收购价格高开高走，农民惜售心理较为强烈，出售数量相比上年同期明显不足，但好景不长，12月中旬开始各地市场行情纷纷回落，农户手中的大量余粮并没有及时出售，玉米净利润也呈下降趋势，但整体来看，东北地区玉米净利润较上年均略有增加。其中，吉林长春地区玉米出售价格0.55—0.58元/斤，玉米每亩产值为462—500元，比上年下降12.75%。按农民实际种粮不计土地成本和家庭用工折算，玉米每亩现金成本(物质与服务费用＋雇工费用＋流转地租金)为277.68元，比上年增长15.13%；每亩纯收入(现金收益＝总产值－现金成本)为 184.3—222.32元，比上年下降30%；辽宁地区玉米每50公斤平均出售价格为64.87元，比去年的63.52元略增2.13%；每亩净利润可达153.35元，比去年增长27.78%；每亩现金收益可达373.04元，比去年增加15.42%。内蒙古自治区每亩玉米预计净利润184.42元，比2006年增加54.93元；现金收益每亩372.56元，比2006年增加48.39元。

    四、部分农户有转种大豆意愿

    受去年12月中旬以来玉米市场行情不断下跌影响，农民种植玉米收益明显下降，而大豆市场则高开高走，通过调查了解，部分农民转种大豆的意愿有所增强，特别是黑龙江地区。春节长假已过，新的生产及销售周期重新开始，未来玉米市场行情能否止跌回升，对于2008年农民玉米种植积极性至关重要。

    综合分析，目前我国玉米库存水平正在日趋下降，国有储备力量对市场的平衡能力正在削弱，同时玉米深加工企业和民间收储正成为多元化收购主体中不可忽视的部分，因此，假设中国的玉米生产一旦出现问题，那么在这两股以追逐企业和经营利润为前提的力量主导之下，中国的玉米价格将打破固有的走势格局，走向另一个极端发展蔓延，而这是国家政府所不能“充许”的，稳定粮食生产、促进农民增产增收是国家政策的大方针，未来国家惠农政策有望继续出台，对于稳定玉米价格也将起到支撑作用。而农民种植意愿的转变，也会对后市行情起到拉动作用。